2004-08-04 第160回国会 衆議院 政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会 第2号
義活君 永田 寿康君 堀込 征雄君 松崎 哲久君 松野 信夫君 村越 祐民君 長沢 広明君 山名 靖英君 穀田 恵二君 ………………………………… 総務大臣 麻生 太郎君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 関戸 秀明君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
義活君 永田 寿康君 堀込 征雄君 松崎 哲久君 松野 信夫君 村越 祐民君 長沢 広明君 山名 靖英君 穀田 恵二君 ………………………………… 総務大臣 麻生 太郎君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 関戸 秀明君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
本件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局職員福祉局長関戸秀明君、警察庁刑事局長栗本英雄君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、法務省刑事局長大林宏君及び国税庁次長村上喜堂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
小林美恵子君 黒岩 宇洋君 国務大臣 国務大臣 （国家公安委員 会委員長） 小野 清子君 事務局側 常任委員会専門 員 鴫谷 潤君 政府参考人 警察庁長官官房 長 吉村 博人君 警察庁刑事局長 栗本 英雄
○政府参考人（栗本英雄君） あくまでも一般論という形で申し上げさせていただきたいと存じますが、今お尋ねのいわゆる職務質問の際、警察官は自らを警察官である旨相手方に告げて行っているのが通例でございます。
○政府参考人（栗本英雄君） 第四十三回衆議院議員総選挙におきます違反行為の取締り状況について御報告を申し上げます。 選挙期日後九十日の平成十六年二月七日現在で集計をいたしました数字につきましては、お手元に配付さしていただいております資料のとおりでございます。 検挙状況につきましては、総数で五百六十二件、七百九十人となっております。
国務大臣 総務大臣 麻生 太郎君 副大臣 総務副大臣 山口 俊一君 大臣政務官 総務大臣政務官 小西 理君 事務局側 常任委員会専門 員 藤澤 進君 常任委員会専門 員 加藤 一宇君 政府参考人 警察庁刑事局長 栗本 英雄
小宮山洋子君 辻 惠君 中井 洽君 本多 平直君 松野 信夫君 上田 勇君 斉藤 鉄夫君 川上 義博君 ………………………………… 法務大臣 野沢 太三君 法務副大臣 実川 幸夫君 法務大臣政務官 中野 清君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長栗本英雄君、法務省民事局長房村精一君、法務省刑事局長樋渡利秋君及び法務省入国管理局長増田暢也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
副大臣 内閣府副大臣 伊藤 達也君 財務副大臣 石井 啓一君 事務局側 常任委員会専門 員 石田 祐幸君 政府参考人 国家公務員倫理 審査会事務局長 平野由美子君 内閣府国民生活 局長 永谷 安賢君 警察庁刑事局長 栗本 英雄
○政府参考人（栗本英雄君） ただいま委員お尋ねの事件につきましては、警視庁におきまして、本年四月二十日、元厚生労働省関東信越厚生局総務課独立行政法人企画官ら二名が、平成十四年十一月ころ、同局からの業務の発注に関しまして現金約三百万円の賄賂を収受したことにつきまして収賄により逮捕し、また業務の発注を受けておりました株式会社の営業企画部長を贈賄により逮捕したものでありますが、本年五月十一日に東京地方検察庁
○政府参考人（栗本英雄君） 委員ただいま御指摘の捜査を継続しているか否かを含めて、答弁を差し控えさせていただきたいと思います。
○政府参考人（栗本英雄君） ただいま御説明を申し上げましたとおり、被疑者の取調べにおきましては、正に被疑者と取調べ官との人間的な信頼関係を築くことが極めて重要になっているところでございますが、取調べの状況を第三者に知られることを被疑者が意識するようになりますと、そうした人間的な信頼関係を構築することが極めて困難になると考えているところでございます。
○政府参考人（栗本英雄君） 通常、初めから自らの犯罪行為を進んで供述するような例外的な被疑者であればともかく、通常は被疑者の取調べにおきまして、最終的に供述調書に記載されるような被疑事実に関する内容だけでなくて、先ほど来御説明申し上げているとおり、取調べ官と被疑者との人間的な信頼関係を構築するための種々のやり取りが行われているわけでございます。
裁判員の参加する刑事裁判に関する法律案及び刑事訴訟法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、警察庁刑事局長栗本英雄君及び法務省刑事局長樋渡利秋君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
信夫君 村越 祐民君 長沢 広明君 山名 靖英君 吉井 英勝君 山本喜代宏君 ………………………………… 総務大臣 麻生 太郎君 総務副大臣 山口 俊一君 法務副大臣 実川 幸夫君 総務大臣政務官 小西 理君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長栗本英雄君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、法務省刑事局長樋渡利秋君、文部科学省大臣官房総括審議官玉井日出夫君、文部科学省大臣官房審議官金森越哉君、文部科学省高等教育局私学部長加茂川幸夫君、厚生労働省保険局長辻哲夫君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（栗本英雄君） ただいま委員の御質問の件につきましては、国内でのＢＳＥ、いわゆる狂牛病発生に伴い実施されました牛肉在庫緊急保管対策事業を悪用し、売買代金を詐取したり、補助金を不正に受給したという事案でございます。
中村 敦夫君 国務大臣 農林水産大臣 亀井 善之君 副大臣 農林水産副大臣 市川 一朗君 大臣政務官 農林水産大臣政 務官 福本 潤一君 事務局側 常任委員会専門 員 高野 浩臣君 政府参考人 警察庁刑事局長 栗本 英雄
農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案、農業改良助長法の一部を改正する法律案、青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関する特別措置法の一部を改正する法律案、以上三案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長栗本英雄君、農林水産省総合食料局長須賀田菊仁君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、農林水産省農村振興局長太田信介君及び農林水産技術会議事務局長石原一郎君
実川 幸夫君 法務大臣政務官 中野 清君 最高裁判所事務総局民事局長 兼最高裁判所事務総局行政局長 園尾 隆司君 政府参考人 （司法制度改革推進本部事務局長） 山崎 潮君 政府参考人 （知的財産戦略本部事務局長） 荒井 寿光君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
各件調査のため、本日、政府参考人として司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、知的財産戦略本部事務局長荒井寿光君、警察庁刑事局長栗本英雄君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、法務省大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、法務省民事局長房村精一君、法務省刑事局長樋渡利秋君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
外務副大臣 逢沢 一郎君 大臣政務官 防衛庁長官政務 官 中島 啓雄君 外務大臣政務官 荒井 正吾君 事務局側 常任委員会専門 員 田中 信明君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 増田 好平君 警察庁刑事局長 栗本 英雄
防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案の審査及び外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官増田好平君、警察庁刑事局長栗本英雄君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛参事官大井篤君、防衛庁長官官房長北原巖男君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長西川徹矢君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、法務省刑事局長樋渡利秋君、外務大臣官房審議官山口壽男君、外務大臣官房領事移住部長鹿取克章君
政府参考人 内閣官房内閣審 議官 貞岡 義幸君 人事官 谷 公士君 人事院事務総局 人材局長 藤野 達夫君 警察庁長官官房 長 吉村 博人君 警察庁生活安全 局長 伊藤 哲朗君 警察庁刑事局長 栗本 英雄
○政府参考人（栗本英雄君） 委員御指摘の、ますます悪化しております来日外国人犯罪対策ということで、まず、中国人の問題もそこに入っておると思いますので、その面では警察としての取締りの体制を整備を図るとともに、先ほど入管局長からもお話がございましたが、警察としても、入国管理局と合同摘発を実施するなど、国内関係機関と緊密に連携を図りながら取締りの強化に努めていきたいと考えているところでございますし、また、
吉井 英勝君 横光 克彦君 ………………………………… 総務大臣 麻生 太郎君 総務副大臣 山口 俊一君 総務大臣政務官 小西 理君 総務大臣政務官 松本 純君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 関戸 秀明君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
各案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局職員福祉局長関戸秀明君、警察庁刑事局長栗本英雄君、総務省大臣官房総括審議官大野慎一君、自治行政局長畠中誠二郎君、自治財政局長瀧野欣彌君及び自治税務局長板倉敏和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（栗本英雄君） 先ほども申し上げましたように、現在この事件に捜査を行いまして、私どもとすれば、この事件の全容の解明に努めていかなければいけないと思いますし、この過程で刑罰法令に触れるようなものがあれば法と証拠に基づいて厳正に対処するつもりでございます。
○政府参考人（栗本英雄君） 先ほども御答弁をさせていただきましたように、この事件の現在捜査中でございますから、その全容の解明の中で刑罰法令に触れる行為が仮にもあれば、法と証拠に基づいて厳正に対処してまいりたいと考えております。
○政府参考人（栗本英雄君） 先ほども申し上げましたように、既に捜査に着手しておるところでございまして、その事件の解明に努めたいということで御理解を賜りたいと思います。
○政府参考人（栗本英雄君） 御指摘のとおり、私ども、治安が悪化している要因につきまして一概にこういうものだという形で申し上げることは大変難しいわけでございますが、もちろん大きな背景としては、経済事情や社会環境の変化とか、あるいは国際化の影響、さらには社会におきます規範意識の低下など、こういうようなものが大きな背景とはあろうかと思いますが、具体的に犯罪について見ますと、先ほど申し上げました犯罪の急増してきた
○政府参考人（栗本英雄君） 正にこのような組織犯罪に対しましては、警察として正に総合的な統合された戦略、戦術に基づいた対策を講じていくことが強く求められていると感じております。 そのような観点から、まず組織的な体制の整備を図ることが大変大事だなという観点に立ちまして今般警察法の改正をいただきまして、警察庁刑事局に組織犯罪対策部を新設したところでございます。
○政府参考人（栗本英雄君） ただいま委員の御指摘のとおり、犯罪は、特に平成八年から十四年までは七年連続で戦後最多を記録すると、極めて憂慮すべき状況であると認識しておるところでございます。
（国家公安委員会委員長） 小野 清子君 内閣府大臣政務官 西川 公也君 内閣府大臣政務官 宮腰 光寛君 政府参考人 （内閣府国民生活局長） 永谷 安賢君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 吉村 博人君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 伊藤 哲朗君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府国民生活局長永谷安賢君、警察庁長官官房長吉村博人君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、警察庁刑事局長栗本英雄君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長近石康宏君、金融庁総務企画局審議官三國谷勝範君、金融庁総務企画局参事官西原政雄君及び法務省大臣官房審議官河村博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
谷垣 禎一君 国務大臣 （金融担当） 竹中 平蔵君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 内閣府副大臣 佐藤 剛男君 財務副大臣 石井 啓一君 財務大臣政務官 七条 明君 政府参考人 （内閣府産業再生機構担当室長） 江崎 芳雄君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
本件調査のため、本日、参考人として預金保険機構理事長松田昇君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として財務省国際局長渡辺博史君、金融庁検査局長佐藤隆文君、金融庁監督局長五味廣文君、内閣府産業再生機構担当室長江崎芳雄君、警察庁刑事局長栗本英雄君、法務省大臣官房審議官河村博君、法務省民事局長房村精一君、厚生労働省労働基準局勤労者生活部長松井一實君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
堀内 文隆君 内閣官房内閣審 議官 貞岡 義幸君 警察庁次長 漆間 巌君 警察庁長官官房 長 吉村 博人君 警察庁長官官房 国際部長 三谷 秀史君 警察庁生活安全 局長 伊藤 哲朗君 警察庁刑事局長 栗本 英雄
○政府参考人（栗本英雄君） 今の薬物乱用対策につきましては、警察として、昨年の七月に政府におきまして薬物乱用防止新五か年戦略というのが作成されました。
○政府参考人（栗本英雄君） それぞれの御指摘のように、都道府県警察によりまして、この薬物取締りの体制かなり異なっているところございます。
議官 貞岡 義幸君 内閣官房内閣情 報調査室内閣衛 星情報センター 次長 岸野 博之君 内閣官房拉致被 害者・家族支援 室長 小熊 博君 警察庁長官官房 長 吉村 博人君 警察庁刑事局長 栗本 英雄
○政府参考人（栗本英雄君） 委員御指摘のように、現在の検挙率の状況につきましては、大変低くまた厳しい状況だと認識しております。ただ、この数年来、第一線の捜査員が大変厳しい捜査環境の中でも苦労いたしておりまして、平成十三年以降は徐々にではありますが若干の向上が見られる状況にはございます。 また、これらの検挙率の低下の原因としてはもういろいろな面があろうかと思います。
内閣府大臣政務官 宮腰 光寛君 会計検査院事務総局第一局長 石野 秀世君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 吉村 博人君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 関 一君 政府参考人 （警察庁長官官房国際部長） 三谷 秀史君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 伊藤 哲朗君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗本 英雄
本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長吉村博人君、警察庁長官官房審議官関一君、警察庁長官官房国際部長三谷秀史君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、警察庁刑事局長栗本英雄君、警察庁警備局長瀬川勝久君、警察庁情報通信局長大村優君、総務省自治行政局公務員部長須田和博君、法務省刑事局長樋渡利秋君及び国税庁課税部長西江章君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第一局長石野秀世君の出席